請各位先登陸 (studentID,Moodle 密碼登陸),後編輯
請各位使用左方之工具列上的上載文件連結上載習作相關的相片

他治自治分別大 本港政治現斷層

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

跳轉到: 導航, 搜尋

[本報記者吳瑞茵10月16日訊] 由初時一個小漁港經過多年發展成為大都會的香港,於近年開始出現「都會不繼」的現象,慢慢被鄰近地區淘汰。嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣今日下午出席樹仁大學學術周講座,回顧都會發展的情況,以及分享維繫都會持續發展與制度基礎的關係。

對於本港回歸前的有效統治,李提到一份於二零零二年解密的英方檔案,內容講述港督麥理浩來港履新前起草了一份「治港大綱」,李表示:「英方盡量以最短的時間將香港的各方面發展,遠遠拋離內地的水平」以作為八十年代與中方「討價還價」的條件。李補充,除了管治大綱之外,還需要管治團隊及政策系統的支持。

英官壟斷治港核心 回歸自治無以為繼

李表示殖民地時代的政務主任(AO)分兩種,一為本港招聘,二為來自負責殖民地事務(Colonial Service)的英國官員。而兩種的政務主任分兩種不同的機制, 來自英國的政務主任,如果表現良好的話,有機會晉升成為任何殖民地的布政司或更有可能成為總督;相反,本港招聘的政務主任於八十年代末才有港人進入管治核心團隊,但擁有的權力亦未必如英國官員一樣。

李認為到八十年代末才有港人成為管治核心,距離九七回歸為一段相當近的時間,英方統治香港九十九年間只為香港提供高效廉潔的公務員,但回歸後需要的管治人才英方並沒有提供以及培養。

智識缺失制度轉變 官員難以排難解紛

李說回歸前後的香港於制度上的改變,同樣是香港政治出現「斷層」的原因, 殖民地時代採用委任制,由英國政府直接委任總督,其政府架構為高度集中;而現在的香港,改用選舉制,由選舉委員會選出行政長官,政府架構偏向橫向分工。 架構集中於英方官員的殖民地政府,李形容為「外伸形」,即是決策事項由英方的政權主任處理,執行交由本港公務員執行。而回歸後的香港,為「內伸形」。決策執行均由香港公務員處理。

李表示香港的管治班子是「集體智識缺失」,於殖民地時代的英國面對不同種族不同文化背景的殖民地,創立了亞非學院等的學校以研究殖民地的權力架構﹑政治權力的消長矛盾,培訓外交以及殖民地方面的人才;而香港的管治班底缺乏對日後管治的研究,難以排難解紛。
個人工具