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回歸15年政府管治施政失效 學者歸究香港缺乏政治人才

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

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回歸15年政府管治施政失效 學者歸究香港缺乏政治人才

〔本網記者10月16日訊〕港人治港,高度自治,香港回歸15年來一直實行一國兩制,但近年特區政府施政效率及管治成效卻比殖民地政府更退步及落後。政府行政決策失效,主要原因離不開政府團隊不善管理社會。嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣出席樹仁大學講座時稱,回顧香港從轉口港發展至國際都會,多年來仍能維持都會基礎,原因在於97前香港擁有從英國派駐本港協助管治、研究和決策的龐大政務官團隊。

多人公務團隊壟斷政治決策 堅實研究基礎配合管治

李指出,英國早於上世紀70年代預料香港的前途問題,英方於談判桌上沒有充足籌碼,因此於港督麥理浩時期開始著手改善本港施政,務求以最短時間把香港發展拋離大陸城市,以創設討價還價條件。他認爲,英國能於二十多年間建立有效管治基礎發展香港,原因是政府的決策核心,除港督和高級英藉官員外,亦有從倫敦派駐本港公務團隊,加上從殖民地部的政策支援和華人精英支持,方可使英國順利施政,並有效管治香港。李指出,英國殖民地部和海外官員,擁有豐富管治經驗,加上當地大學和政策研究所,例如劍橋及牛津,每年均投放約2億港圓,就香港及亞太地區的公共政策和行政進行研究,並指示殖民地政府推出相應措施。因此,香港能成功發展至國際都會,均在於背後有完善的公共行政管治系統,即使有部份官員退下火線,殖民地部仍有大規模人才庫名單提供政務官員,以組建管治團隊。

97後核心架構出現政治斷層 本港必須陪育政治人才

李指出,即使香港華人參與港英政府高層施政,亦要遲於90年代初臨近回歸時間。而英國所陪育的本地管治團隊,如陳方安生,亦無權參與及了解英方核心施政情報。李指,香港出身的華人精英多爲公務員,本地公務員始終不在政府決策層,因此97回歸,英國一直所使用管治基礎和資源隨之消失,便導致香港管治核心架構出現斷層,並在缺乏管治政策研究情況下,出現連番施政失效。從他治變自治,李認爲香港必須加強陪育本地管治人才,以彌補香港多年祗有本地優秀公務員進行行政,而缺乏管治人才進行施政的局面。他說,公務員不是政治領袖,香港政府在施政上有如集體知識缺失,政府高層對如何有效施政也像毫無認識,因此本地必須創造管治功能,在港重建公共政策研究,在政黨,不同政府機關陪訓政治人才,方可使未來香港都市發展有效,穩定及持續。--125132 2012年10月17日 (三) 00:05 (UTC)

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