城市規劃 保育環保 兩者缺一不可

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

這一年中，皇后碼頭被清拆、景賢里被拆卸，一連串的清拆行動，引起社會激烈的回響，亦引申出一個重要問題。到底「保育」與「發展」，兩者能否共存﹖而當中何者較為重要﹖今日，前規劃署署長潘國成博士應香港樹仁大學新聞及傳播系邀請，到校出席座談會，講述「香港城市規劃與保育」問題。

規劃與保育

城市規劃主要為城市及鄉郊居民建造良好的居住及工作環境，從宏觀到微觀， 由大規模規劃包括全香港長遠(如30年後)的發展策略，及至小規模規劃如建垃圾站，起墳場等均屬於城市規劃的一部分。

「規劃是個宏觀的概念，在規劃環境時，要作周全的考慮。」潘國成認為作任何規劃前必先作出多方面的考慮，首要是整體環境因素，如是否擁有足夠的學校、康樂設施及古蹟寺廟，為市民提供良好環境。而良好的規劃是在發展期間，同時進行區內保育工作，包括自然環境及古蹟兩方面。香港山多平地少，潘表示規劃署在進行郊野公園及保育區規劃時，會非常嚴謹，以免影響自然生態。

潘不否認保育與規劃之間會產生利益矛盾，因此，在計劃保育時，需根據政府部門的政策客觀判斷，在城市發展的同時，價值較低的文物難免需要犧牲。被問及皇后碼頭清拆事件，潘直言在咨詢過建築界的意見後，認為它值得保留的只是建築概念，並非原物。保留特式建築除主要考慮其建築特色、用途及周遭環境，次要才是集體回憶。

從兩者之中取平衡

潘表示規劃需同時兼顧自然環境保育及古蹟保留，他又表示在全港面積只有一千一百公里的實況下，只有兩成多用地有用作發展，四成多也是郊野公園。他解釋是關乎於香港山多地少的地理特質，「我們對郊野公園及保育區規劃是抱嚴謹態度，是要做到保育區內發展百分百不會影響生態。」

潘國城表示城規局策劃城市發展時，要求發展商必須清楚證明如何發展才不至對環境造成破壞。由於香港人口稠密，用地少，因此在策劃工作時更須加倍留神。「香港保留法律條例權力不大，即使已立法，部門若沒有錢也沒辦法進行保育。」潘批評香港時下許多政策也決而不行，建議保留古跡策略盡快落實。

075030 TSOI, TSZ CHING 蔡芷菁2007年12月4日 (二) 22:22 (UTC)