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官僚主義之影響 新疆事件之伏線

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

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從「七‧五」事件開始,中國一直被新疆的動亂所纏繞。有說新疆事件為民族鬥爭,是漢人與維吾爾族人之間的衝突。但實際上,新疆事件是否純粹由兩族人民的仇恨所構成呢?中央政府在事件中的角色又是甚麼呢?香港公開大學人文社會科學院副教授張偉國博士指出,中央官員的素質參差與官僚主義氾濫為事件的伏線。

新疆民族來源複雜 貧富懸殊成兩族隔閡

新疆政局一直被不同的民族所干預。自漢武帝與西域結盟開始,新疆不斷地被漢族、維吾爾族及其他遊牧民族所支配和統治,使其民族來源出現交錯複雜的情況。但自50年代起,新疆開始以中國共產黨的統治為依歸。在毛澤東時期,有大量漢人遷往新疆,參與「生產建設兵團」及「知邊運動」,以開發新疆的經濟。當時漢人與維吾爾族互相合作,於新疆的鐵路、醫療、教育等方面均有迅速的發展。

時至80年代,新疆的旅遊業興起,營商的漢人能利用新疆與前蘇聯的地理及文化優勢,獲取較大的經濟優勢。相反,維吾爾族人以務農為主,經濟收入比漢人少,漸漸形成兩族的貧富懸殊狀況。這大大地增加了兩族人之間發生衝突之機會。

民族差異屬次要 官僚主義為根本

不過,張偉國博士認為即使兩族之間有隔閡和文化差距,新疆事件亦未必會發生,因現時中國的民族政策能減少兩族之間的磨擦。例如,內陸地區定期會在新疆招攬人手,以發展經濟,同時解決新疆人的生計問題。問題是,亂事發生與否,有賴於管治新疆的官員之素質。現時新疆的官員大多被「官僚主義」所支配,每每對當地的人民的日常生活作出干預。但當亂事發生時,又沒有官員站出來為衝突解話,使人民覺得受委屈,紛紛起來與抵抗政府。

因此,要避免新疆事件,以至同類事件再次發生,官員的素質提升將扮演一個重要的角色。張博士認為,改善政策只是治標的方法。要做到治本,就要從根本改善人民所受的教育、官員的選拔與培訓。雖此類改革非一朝一夕能夠達成,但若中央政府能著手改善人民和官員的素質,新疆的管治便更能夠與現代化管理接軌,增強民族間的信任。--095137 周海喬 CHAU, HOI KIU PHOEBE 2009年9月15日 (二) 19:15 (UTC)

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