捍原則，迎困難 前規劃署署長潘國城為「價值」與「發展」取平衡

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

捍原則，迎困難 前規劃署署長潘國城為「價值」與「發展」取平衡

香港曾被指是「沒有過去，只有將來」的城市。難怪，富有古色風彩和包含歷史價值的建築物，如象徵著五十年代港九重要交通樞紐的天星碼頭和見證港英時代統治的皇后碼頭等，這些在市民心目中都存有一定的份量和回憶卻隨著政府的清拆指令而消失，試問，香港的過去還有多少可有跡可尋呢? 就著城市規劃和保育兩難的問題，今天有幸請得前規劃署署長潘國城蒞臨香港樹仁大學來為大家詮解。

保育二方面 堅守一原則

潘指出，在保育的層面上是分了兩類︰(一) 天然保育，如郊野公園等；(二)古物古蹟的保留，如棟屋、坪州等。在規劃和發展城市的時候總會碰上保育的問題，潘認為，矛盾點的存在是無可厚非的。故在考慮整個城市規劃配套時對保育項目總會堅守一個大原則---“precautionary principle”，即是說規劃署會百分百地確保該發展項目不會對大自然環境造成破壞才可准奏。他指出，正因為如此，香港現時的保育工作大致上還是尚可，香港的郊外地區卻沒有被城市化入侵，例如他舉了原舊址在中環的美利樓，正因為政府衝量過其價值也願意一磚一石把該樓的原來面貌重建於赤柱，好讓古蹟得以保留。

客觀評價 多方相議

除了捍守大原則，對於保育的問題規劃署亦會以明確客觀的態度來處理。潘強調，發展與保留這兩難題當局是會慎重客觀去分析了解那些建築物是否有價值去保留，協助決定那些自然地方和古蹟該保護與否，潘在這裡引出皇后碼頭被拆卸一事，他稱人們要保留碼頭所持的理據是「集體回憶」，經過與建築師等各界的商議後卻不認為皇后碼頭單憑集體回憶而把項目擱置或暫停；此外，規劃署亦會提交法定圖則予城市規劃委員會審議，以製定一份藍圖和根本予大眾各界。

面迎困難 有阻保育

縱使潘指出政府「重發展，也重保育」和鼓勵可持續發展的計劃的鮮明立場，但另一方面，他坦言，在保護建築物上仍遇上一定的困難。首先，他指出當整個城市規劃當中包含了一些私人物業地段，所涉及的地價尤其位於市區的是天價，政府需動用龐大的資金收購才可使項目得以發展，這是不可行的。要解決這問題是有相當的難度，什麼大財團協助、聯繫地盤等卻非是理想的方案。其次，香港地少人多，加上香港的山勢地形絕對適合高樓大廈的興建，故香港一些古蹟或自然地區的地理位置是存有優勢，其拆卸後再興建的項目價值潛有很大的升值能力。故此，面對龐大收益的進賬確是難以取捨。最後一點，潘指現時香港還沒有有效的法律權力去管治古蹟保育的問題，故會產生一定的阻力。

盡取平衡 VV相贏

潘多番聲指，現今政府希望保育和城市規劃均得以平衡發展，而規劃署亦會盡力調適各項利害而作出一個最合適和理想的方案，令兩邊不可有所偏頗。 --075069 2007年12月12日 (三) 00:50 (UTC) Chiu Yan Ki