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細看財政預算案 實行理財新哲學

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

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[本報記者湯栢鏗6日訊]

財政司司長陳茂波上周公布新政府首份財政預算案,除了現有的紓困措施外,預算案在稅務及對不同行業的支援有重大改變。安永香港及澳門地區主管合夥人陳瑞娟認為,面對外來的挑戰,政府必須在創科方面投入更多資源,以保持競爭力。

香港多年來被評為高競爭力的城市,但在創科方面卻比鄰近地區缺乏。陳瑞娟引用數據指出,雖然香港競爭力排名持續上升,不過在創新科技方面的分數仍比較差,原因之一是政府投放的資源少,只佔國內生產總值不足百分之一。陳瑞娟坦言,創新科技將逐漸成為競爭力的重要因素,商界也反映高創新能力對發展有很大幫助。她也指出,全球十大企業的成功之處,都是放了很多資本於創科,可見其重要性,香港在這方面要急起直追。對於預算案提出投放500億在創科項目及相關基建上,陳認為這只是一個起步,而非conclusion(結尾),政府在創科上還要做更多工夫,否則將來在國際競爭力報告中,連香港的名字都不會出現。

多年來,歷屆財政司司長在估算盈餘方面都有很大落差。上年度政府盈餘達1380億元,比估計的138億元多。陳瑞娟表示,造成這個局面,原因是土地收入的浮動性非常高。去年的賣地及印花稅收入高達1000多億元,這推高了政府盈餘。安永也有對政府盈餘作出估算,同樣也有很大落差。不過,陳瑞娟指出,香港未來將面對很大挑戰,美國的稅改更有機會使外國資金離開香港,所以即使現在的盈餘多,政府仍要小心行事。

每年的財政預算案,很多市民都要求政府派錢。陳瑞娟分析說,香港儲備自2011年來穩步上揚,經濟增長也有明顯改善,但收入及支出的差距卻不斷收窄。以上年度為例,政府總收入為6045億元,當中七成來自稅收及賣地。總支出為5579億元,當中以教育及醫療為主。一個財政穩健的政府應預留三到五成的儲備,來應對低收入時期。陳瑞娟補充政府支出近年一直上升,量入為出也並非必然,這也使政府不全民派錢的原因之一。陳瑞娟說,曾經問過客戶如果政府派錢,會把錢用到哪些方面,結果大多都是用於教育、醫療及退休,這些項目都是政府支援不足;部分人會把錢用於旅遊及購物,派錢的經濟效益變相降低,因此她認為政府應把錢投資於長遠的教育、醫療及退休上。何耀波亦建議政府要推出更多中長期措施,以保障香港未來的發展。

本屆政府提出理財新哲學,希望確保財政穩健及有前瞻性地投資。安永香港金融服務稅務合夥人何耀波指出,政府的新哲學有四個目的,包括把握機會投資、投放資源保障未來、推動社經發展、及提高競爭力。除了在創新等多方面投放更多資金外,何耀波表示,香港如何在大灣區及一帶一路中扮演超級聯絡人的角色,也很重要,因有助香港擴大市場,吸引更多人才。他說安永曾向政府提出建議,例如向在本港設地區總部的外國企業提供稅務優惠,可是這次預算案有關一帶一路及大灣區的內容著墨不多,他感到不解。

這次財政預算案的另一重點是政府近10年來首次調整薪俸稅稅階,由四級制變為五級制。陳瑞娟說,早在多年前,她在擴寬稅基委員會中提出香港稅網窄,只有少數的公司納入稅網,這會導致稅收下降,影響財政穩定。她曾建議推出商品及服務稅,因為每年的外來旅客達六千多萬,百份之五的國內生產總值已可帶來三億元的收入。不過當時社會也擔心,一旦推出新稅項,會為社會帶來動盪,所以最終無法推出。擴寬稅階是政府未來的目標。


--165039 2018年3月6日 (二) 17:20 (CST)

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