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香港從有到無 人才荒成治港難題

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

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【本網記者王志鵬10月16日訊】香港在1997年,從英國政府的殖民統治,
回歸到中國的國土。但回歸後,香港的發展及管治前途不明,管治方式更
被指不如港英政府,現在更有少數香港市民表示寧願被英國統治。嶺南大學公
共管治研究部主任李彭廣,在樹仁大學出席講座時,指出香港回歸後管
治不當的原因,及本港未來發展所需的元素。
英國政府早有預謀
李彭廣引述在2000年解密的檔案,指前港督麥理浩來港任命前,他早已擬定一
份治港大綱,包括免費教育,成立廉政公署等。這些新政都在70年代上馬。
他指,英國在麥理浩來港任命前,已知不能在香港前途問題的談判桌上勝出,
唯有增強自己的籌碼。故要把香港發展成一個大都會城市,各個方面都要遠遠
拋難大陸。
管治金字塔 英治成功關鍵
李表示,及早制訂的計劃和管治制度的支撐,對成功的管治十分重要,單靠港
督一人,計劃是不能實行的。他說,有效管治的金字塔最頂層是管治團隊。
李指,英國政府在70年代派出3000名英官到港,協助港督施政。他說,
有強大的支援團隊作後盾,令港英政府的施政順利。他又以董建華政府為例,
指當時的行政長官董建華,與政務司司長陳方安生的取態和共識都存在鴻溝,
令管治團隊內部未能有共同目標,導致施政有一定困難。
打斷任督二脈 香港管治失靈
 
李指,英國統治時的香港政府是外生型,指政府內大部分的高級官員,都是在
英國的派遣下到港執勤。在回歸後,政府轉為內生型,指政府內的官員都是在
本土生活,並透過晉升,成為司局級官員。他表示,由於港英政府時,絕大部
分的高層官員都是由英國派駐,又沒有專程為香港培訓日後的管治人才,故在
香港回歸後,實施港人治港時,出現人才斷層,好像任督二脈被打斷,令管治
失效。
李指香港的大學缺乏一些專門培訓執政人才的課程,故應按部就班,從基礎磨
練人才。他以河流作比喻,指上游,即培訓不足;中游,即磨練的機會同樣不
足。
李最後對香港前途表示樂觀,指「死馬當活馬養」。但香港須仿英國的「政策
研究」,作岀相對的政治投資,作岀建設。
--125155 2012年11月8日 (四) 18:50 (UTC)

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