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黎慶寧:政府必須處理的三個管治問題

出自香港新聞網 - 樹仁新傳系學生實習習作

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[本網記者鄭漢君3月20日訊] 今年是行政長官的選舉年,適逢換人之秋,大家對新的特首及他的管治班子都有一定的期望。前保安局局長、香港大學政治與公共行政學系名譽教授黎慶寧今日出席樹仁大學周會時指出,有三個管治問題是新、舊政府都必須和迫切去做的,分別是人口政策、公眾的參與及令社會有一個共同目標。


重人口政策

離任保安局局長後,黎慶寧曾到外國生活,以在外鄉人的身份觀察香港,他認為整個管治問題都應該小心處理,第一,是人口政策的問題。他表示,25至30年後,老人的人口會有雙倍的增長,而人口政策會影響很多東西,如「雙非」會帶來醫療問題,另外,人口的改變也會影響教育,隨着適齡學童減少,會引來殺校的問題,而將來若小孩增多會又會否增建校社,甚至很多人關注的小班教學的推行,與資源分配的問題有關,他說:「10個人的話,辦小班教學是一件很容易的事,但10萬人的話,就資源大就好多,決定的因素還是人口。」


讓公眾參與

黎慶寧認為,在政策制定的過程更開放和讓公眾參與是重要的。他指出,公眾參與即共管、共治、共同參與在歐美各國已趨成熟,市民、利益團體可參與政策的制定。他表示,以前制定政策參考市民意見、諮詢市民這套想法已過時。他認為管理21世紀的香港應有不同的方法,是要開放政策制定的過程,現階段的不是每個政府部門都做到,但有些情況會做得好。他表示,歐美的民主社會做得到,是因為即使在全民主的社會,都有一個公民的認同,就是制定社會政策的責任,不限於選出來的代表,人民有權參與,而人民的能力及知識的傳遞不比從政者差。他表示:「今日的社會,知識是存於民間,不是存於少有的(地方)政客,不是存於政府。如何能令香港市民覺得可以參與政治,是香港政府的政策可以順利執行的方法。」


有共同目標

黎慶寧認為,香港700萬市民,應有共同的目標,如現在要起一個50萬人居住的新市鎮,大家知道是很困難,即使現時的政府已是一個大型的行政機構,但是在70年代,當時就同時發展了在沙田、荃灣、是有150萬人居住的新市鎮。他認為,現時常強調要有社會凝聚力,他認為最好的社會凝聚力,是要找出一個大家都認同的政策,雖然當中可能會有所犧牲,但為了大眾的好處,為了社會的凝聚力及社會和諧。他認為,找到一個共同目標,一同參與和實踐,遠勝千言萬語。

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